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不会让“开放”变为“放任”

名称: 不会让“开放”变为“放任”
发布时间:2018-10-02 05:44点击率:

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说明

  企业名称登记管理改革试点以来,笔者从北京、深圳等地的实务经验来看,改革给企业提供了更多自主性与灵活性,同时减轻了登记机关的工作负担,改革体现出的积极探索的作风和有力举措超出了我们此前的预期。

  如今,企业名称已经成为推广产品、增加市场占有率的“金字招牌”。因此,名称登记是企业并购重组交易的重要步骤甚至先决条件。但对于集团企业或连锁企业来说,企业名称登记看似简单,实则不易。

  此前,在企业重组工作启动后,下属机构名称变更是“老大难”问题。原因是,就集团企业来说,在全国范围内完成数十家子公司,甚至数百家、数千家分支机构变更名称并非一蹴而就,只能由下属企业分别在当地企业登记部门查询、申报,完成审核程序。对于集团来说,若协调不好,很容易造成混乱且耗时持久,甚至会影响交易的交割安排。

  如今,原有的“老大难”问题有了全新的解决思路。首先,很多地区设立了在线检索及登记系统。例如,北京推行在线服务平台,上海市浦东新区也有相同做法。其次,开放企业名称库之后,集团可在全国范围内对备选企业名称有整体把握。在此基础上,对于已经出现相同或相似名称的地区,根据实际情况做针对性调整。最后,通过线上检索与线下注册相结合,企业在集团层面即可统一调度各地下属企业的名称查询与申报工作。显然,这种便捷高效的注册方式在改革之前是不可想象的。

  有人担忧,改革在为企业提供诸多便利的同时,可能给恶意抢注相似或相近企业名称等“搭便车”“蹭热度”的行为提供了机会。从实际经验看,企业登记部门对此亦有考量,不会让“开放”变为“放任”。

  从申报系统自身设置上看,各地企业登记部门对于企业名称中的“特殊字号”仍会加强把关。比如,在网上申报企业名称时,若涉及特殊字符、驰(著)名商标、知名字号等情形的,系统将会出现提示、警示条目,以加强对特殊字号使用的把关。另外,从相关配套措施上看,设立内部的“500强”或“知名企业” 名单,是各地企业登记部门的普遍做法。从我们的项目经验看,如果拟注册或拟变更企业名称与“500强”名单中的企业名称相似,则该申报企业需出示名单内企业的知情函或授权使用书方可提交拟注册名称。同理,若名单内企业想要新设下属企业,且后者名称中亦含有原企业名称或与之类似,亦需名单内企业提交知情函或授权使用书等书面文件。实践中,这种内部名单措施有效地防范了“搭便车”的行为。

  我们注意到,对于新兴行业,尤其是涉及到《国民经济行业分类》中尚未明确列举的新兴产业和经营项目,有些地方工商部门通过“一案一审”的个案审核方法,予以灵活处理。另外,有些地方正在探索关于企业名称登记的负面清单制度。据此,对负面清单之外的名称,企业有自主选择权。相比目前的“一案一审”方式,负面清单制度赋予了新兴企业更多的灵活选择空间,进一步鼓励了市场创新。

  随着商事制度改革的不断推进,我们期盼全国工商和市场监管部门能够因势而动,为最终取消企业名称预先核准、实行企业名称自主选择创造有利条件。(文/北京市奋迅律师事务所合伙人 鲍治  贝克麦坚时律师事务所北京代表处 吴薇)

  2016年10月18日,国家工商总局发布了《关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),此前,全国多地已经开始了名称登记管理改革的一系列试点工作。

  一是放宽企业名称登记管理限制,为企业自主选名创造条件。从法律层面来看,名称登记管理改革的做法和思路符合民法原则:一方面,企业名称权是企业法人人身权的一种,它始于企业法人的成立,终于企业法人的消灭。开放企业名称库,尤其是对于那些已经消灭了法人主体资格的企业,改革后有利于重新发挥这些企业名称的活力,也为企业自主选名创造了条件;另一方面,企业自主选择名称,意味着只要法律法规不禁止,就应该“我的名称我选择”。因此,今后通过建立名称负面清单机制,禁止和限制类的名称一目了然,企业选择名称的空间也更大。

  二是提高了名称登记的效率,为最终取消名称核准创造了条件。改革前,企业名称库并没有向公众开放,企业登记注册选择名称时,并不知道哪些名称能够被核准通过,也没有对照标准,并且历年来已通过审核程序却因各种原因逾期失效或未曾使用的名称占用了大量企业名称资源。常常是,企业为了起名多次前往工商部门,好不容易几个股东凑齐了起一个名字,却因为重名核准通不过,换个名字还得再逐个征求各股东意见,进而反复核名。开放企业名称库后,申请人可在网上自动对比、自主查看是否存在重名、近似。通过电子政务的方式,申请人还可选择电脑、手机APP、微信等多种渠道“全天候、无障碍”查询、申。

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